20 http://www.venlo.nl ORG-0001 Gemeente Venlo Hanzeplaats 1 Venlo 5912 AT NL421 NLD 54364892 Rio Peters-Troquay +31 638330110 +31 773596766 [email protected] http://www.rechtspraak.nl TPO-0001 Rechtbank Limburg Postbus 1988 Maastricht 6201 BZ NL423 NLD Rechtbank Limburg +31 433465465 +31 438885788 [email protected] 00549600-2025 160/2025 2025-08-22+02:00 2.3 eforms-sdk-1.13 d649d90e-0869-41ac-b560-35d71182b895 1041028c-40d8-4116-913d-f0b492735e12 2025-08-21+02:00 09:07:58.724714953+02:00 01 32014L0024 cn-social NLD body-pl gen-pub ORG-0001 epo-sub-espd De uitvoering richt zich primair op asielstatushouders zoals bedoeld in artikel 13, lid 1. Waar van toepassing worden ook gezinsmigranten en overige migranten betrokken (artikel 19). Tenzij anders vermeld gelden alle eisen voor asielstatushouders; waar van toepassing staat expliciet welke onderdelen ook voor andere groepen gelden. Alle deelnemers volgen een leerroute op basis van een brede intake en een Persoonlijk Plan Integratie en Participatie (PIP). In Venlo worden de leerroutes (Z- en B1-route) aangeboden door één aanbieder die hier integrale trajecten voor aanbiedt open Inburgering De uitvoering richt zich primair op asielstatushouders zoals bedoeld in artikel 13, lid 1. Waar van toepassing worden ook gezinsmigranten en overige migranten betrokken (artikel 19). Tenzij anders vermeld gelden alle eisen voor asielstatushouders; waar van toepassing staat expliciet welke onderdelen ook voor andere groepen gelden. Alle deelnemers volgen een leerroute op basis van een brede intake en een Persoonlijk Plan Integratie en Participatie (PIP). In Venlo worden de leerroutes (Z- en B1-route) aangeboden door één aanbieder die hier integrale trajecten voor aanbiedt. Deze trajecten kunnen door elkaar heen lopen. Het jaarlijkse aantal nieuwkomers dat onder de Wet inburgering valt, wordt bepaald door de instroom van asielstatushouders en gezinsmigranten. De omvang van deze stromen is grillig, niet vooraf te voorspellen en ligt buiten de invloedssfeer van de gemeente. De praktijk in Venlo heeft dit de afgelopen jaren bevestigd: van 66 inburgeraars in 2022 naar ruim 200 in 2024. Per deelnemer wordt een vaste vergoeding toegekend. Deze vergoeding is gekoppeld aan de uitkeringsbedragen die de gemeente ontvangt van het rijk. services 80000000 80580000 85300000 Venlo anyw-cou NLD LOT-0000 false not-allowed no-eu-funds not-requ false false documentsId non-restricted-document https://www.tenderned.nl/aankondigingen/overzicht/389794 none false epo-sub-espd false no required false not-allowed poi-exa 10 quality K1 Visie en strategische aansluiting Sinds 2022 hanteert de gemeente Venlo een eigen inburgeringsaanpak die succesvol is gebleken. Onze organisatie is hier volledig op afgestemd. We zoeken een aanbieder die hierop voortbouwt: iemand die onze visie onderschrijft, doorgrondt en weet om te zetten in een concrete, effectieve uitvoering. Een goede aansluiting op onze strategische koers is daarbij onmisbaar. In dit criterium beoordelen we in hoeverre de inschrijver de Venlose visie overtuigend integreert in een eigen aanpak. Beschrijf hoe u de inburgering in Venlo vormgeeft en welke rol u daarbij vervult. Uw toelichting bevat minimaal de volgende onderdelen: Visie op de opdracht en het beoogde maatschappelijke effect (Maximaal 40 punten) Geef inzicht in uw begrip van de opdracht, met aandacht voor het integrale karakter ervan. Beschrijf welke maatschappelijke effecten u wilt bereiken en op welke wijze u hier actief op stuurt. Invulling van de handelingsruimte als integrale uitvoerder (Maximaal 40 punten) De gemeente Venlo heeft de volledige uitvoering van de inburgering toevertrouwd aan één aanbieder. Binnen de gestelde kaders krijgt u als uitvoerder maximale ruimte. Licht toe hoe u deze ruimte benut om namens Venlo doelgericht, flexibel en met impact uitvoering te geven aan de inburgering. Visie op de doorontwikkeling richting 2028 (Maximaal 20 punten) Schets hoe u samen met de gemeente Venlo en haar netwerk van maatschappelijke partners de komende jaren werkt aan een vernieuwende, lerende en impactgedreven inburgeringspraktijk. Toon aan op welke wijze u in deze ontwikkeling een richtinggevende en inspirerende rol kunt vervullen. poi-exa 30 quality Deelnemersgerichte aanpak De kracht van inburgering ligt in de mate waarin het programma bijdraagt aan het maatschappelijke doel van zelfredzaamheid. Dat vraagt om maatwerk dat aansluit op de unieke situatie en ontwikkelbehoefte van elke deelnemer. Venlo kiest voor een integrale aanpak waarin niet het systeem, maar het perspectief en de ontwikkelopgave van de deelnemer centraal staan. Zelfredzaamheid, participatie, taal en netwerkvorming worden daarbij afgestemd op het individuele vertrekpunt én het toekomstperspectief van de deelnemer. We zoeken een aanbieder die deze visie begrijpt en daar zijn uitvoering fundamenteel op baseert. Hierbij is ook aandacht nodig voor de overgang naar zelfregie ná afronding van het inburgeringstraject. U beschrijft op welke manier uw aanpak daadwerkelijk is opgebouwd rond het perspectief van de deelnemer en bijdraagt aan diens stap naar duurzame zelfredzaamheid. Uw toelichting laat zien hoe u maatwerk, integraliteit en samenhang organiseert Uw toelichting bevat ten minste de volgende onderdelen): Visie en aanpak op het deelnemersperspectief en zelfredzaamheid (Maximaal 90 punten) o Hoe operationaliseert u het uitgangspunt dat de deelnemer centraal staat, met het oog op duurzame zelfredzaamheid, wat is hierin uw aanpak en welke leefgebieden neemt u hierin mee? o Hoe vertaalt u de Venlose strategie naar doelgroep specifiek maatwerk? Geef aan hoe u inhoud, tempo en ondersteuning afstemt op de persoonlijke situatie van de groepen deelnemers. o Hoe zorgt u dat de deelnemer één geïntegreerd ontwikkelpad ervaart, waarin taal, participatie en begeleiding op elkaar zijn afgestemd en samen leiden tot een aantoonbare toename in zelfredzaamheid? Maatwerk, flexibiliteit en differentiatie (maximaal 100 punten) o Op welke manier past u maatwerk toe in tempo (versnellen, temporiseren) en zwaarte (intensivering, afschaling)? o Hoe wordt de balans gevonden tussen generieke uitgangspunten en individuele ontwikkelbehoeften? Hoe wordt hierin geprioriteerd? o Welke vormen van flexibiliteit past u toe in tijd (bijv. avond/weekend), locatie (fysiek/digitaal) of leerstijl, zodat ook minder gangbare leerprofielen tot hun recht komen? o De wijze waarop een kansrijke deelnemers worden voorbereid op doorstroom naar regulier beroepsonderwijs Meedoen in de praktijk als motor van ontwikkeling (Maximaal 70 punten) o Hoe zorgt u dat deelnemers actief meedoen in de praktijk – en hoe gaat u daarbij om met de wettelijke ondergrenzen qua participatieuren? o Hoe versterkt u structureel het netwerk van de deelnemer op het vlak van werk, vrijwilligerswerk en sociale binding? o Hoe borgt u dat participatie geen losstaande activiteit is, maar een integraal onderdeel vormt van het leer- en ontwikkeltraject richting zelfredzaamheid? Versterken van sociale netwerken en integratie in de leefomgeving (Maximaal 40 punten) o Hoe benut u wijkvoorzieningen, maatschappelijke initiatieven en informele netwerken om de inburgeringstrajecten te versterken, met specifieke aandacht voor het bouwen van duurzame menselijke netwerken? o Hoe stimuleert u onderlinge verbinding tussen nieuwkomers én tussen nieuwkomers en autochtone inwoners, zodat sociale integratie, taalontwikkeling en wederkerigheid worden versterkt? o Hoe zorgt u dat de deelnemer deze sociale omgeving ervaart als onderdeel van één samenhangende route naar zelfredzaamheid? o In hoeverre bouwt u voort op bestaande Venlose samenwerkingen en waar versterkt of verbreedt u het netwerk? o Inburgering kenmerkt zich door onvoorziene externe belemmeringen. Welke buffers, alternatieven of creatieve oplossingen hanteert u om continuïteit in de groei van de deelnemer te waarborgen? poi-exa 25 quality Kwaliteit van de organisatie en wendbaarheid Vertrouwen vereist robuuste uitvoeringskracht. De gemeente Venlo kiest voor een aanbestedingsmodel waarin de volledige uitvoering van de inburgering bij één aanbieder wordt belegd. Dit vraagt om wederzijds vertrouwen. De gemeente stuurt op afstand, met focus op impact en strategisch partnerschap – niet op dagelijkse activiteiten. In ruil daarvoor verwachten we van de aanbieder een organisatie die betrouwbaar is in de uitvoering, flexibel inspeelt op externe veranderingen en stevig is ingebed in het lokale netwerk. De aanbieder moet in staat zijn om de uitvoering als geheel te organiseren, waar nodig bij te sturen en structureel te verbeteren richting 2028. U laat zien dat uw organisatie beschikt over de vereiste kwaliteit, wendbaarheid en continuïteit. U maakt inzichtelijk hoe u een stabiele uitvoering combineert met maatwerk, aanpassingsvermogen en innovatieve kracht. Daarbij toont u aan dat u als uitvoeringspartner van de gemeente Venlo kunt opereren binnen een dynamisch, netwerkgericht en resultaatgedreven speelveld. Uw toelichting bevat ten minste de volgende onderdelen: Integrale aansturing van taal, participatie en begeleiding (Maximaal 60 punten) o Hoe zorgt u voor een goed afgestemd en samenhangend geheel tussen taal, begeleiding en participatie? o Hoe voorkomt u dat onderdelen versnipperen of los van elkaar functioneren, ook bij druk op capaciteit of veranderende omstandigheden? o Hoe waarborgt u dat deelnemers een logisch, herkenbaar en samenhangend traject ervaren? Organisatorische gezonde businesscase (Maximaal 50 punten) o Hoe onderbouwt u dat uw aanpak rust op een realistische en financieel gezonde businesscase? Wendbaarheid en aanpassingsvermogen binnen de organisatie (Maximaal 50 punten) o Hoe organiseert u flexibiliteit in de uitvoering, bijvoorbeeld via personele inzet, samenwerkingsvormen of technologie? o Hoe anticipeert u op externe variatie, bijvoorbeeld door temporisering, versnelling of herverdeling van middelen? Continu verbeteren en vernieuwen richting 2028 (Maximaal 50 punten) o Hoe werkt u aan structurele verbetering van uw aanpak en werkwijze? o Hoe bereidt u zich voor op de gewenste vernieuwing van het stelsel per 2028? o Hoe denkt u invulling te geven aan innovatie, co-creatie en kennisdeling binnen de relevante netwerken? Strategisch partnerschap en gedeelde regie (Maximaal 40 punten) o Hoe werkt u samen met de gemeente Venlo binnen het model van regie op afstand? o Hoe organiseert u structurele reflectie, gezamenlijke bijstelling en verantwoording op basis van impact? poi-exa 20 quality Impactgericht sturen De gemeente Venlo stuurt in toenemende mate op impact. Sinds 2021 is ook het inburgeringsbeleid volgens deze aanpak ingericht. Dit vraagt om een partner die deze besturingsfilosofie niet alleen begrijpt, maar ook in de praktijk weet toe te passen. Impactgericht werken betekent dat we niet sturen op processen of activiteiten, maar op het realiseren van maatschappelijke effecten. Daarbij staat de zelfredzaamheid van de deelnemer centraal. Om volwaardig te kunnen participeren moet een deelnemer niet alleen kunnen (de juiste competenties bezitten), maar ook willen (gemotiveerd zijn) en mogen (de ruimte krijgen van zijn omgeving). Wij verwachten van de aanbieder dat zij deze samenhang begrijpt, haar werk hierop inricht en de gemeente voorziet van bruikbare stuurinformatie. U beschrijft hoe u impactgericht werkt en hoe u deze manier van sturen toepast in uw dagelijkse praktijk. U laat zien hoe u de ontwikkeling van deelnemers volgt, hoe u maatschappelijke effecten meetbaar maakt en hoe u deze inzichten gebruikt voor leren, verbeteren en verantwoorden. Ook beschrijft u hoe u hierin samenwerkt met de gemeente op basis van gedeelde impactsturing. Uw toelichting bevat ten minste de volgende onderdelen: Visie, impactmodel en samenhangende sturing (Maximaal 40 punten) o Beschrijf uw Theory of Change: hoe zijn aannames, tussenresultaten en maatschappelijke effecten logisch met elkaar verbonden in uw aanpak? o Hoe vertaalt u impactgericht werken naar de dagelijkse praktijk van inburgering? Welke keuzes maakt u in de begeleiding en hoe leidt dit tot stappen richting zelfredzaamheid? Monitoring en meten van ontwikkeling richting zelfredzaamheid (Maximaal 50 punten) o Welke kernuitkomsten monitort u en hoe beschouwt u deze in hun onderlinge samenhang binnen uw impactmodel? o Op welke manier monitort u de ontwikkeling van competenties die bijdragen aan zelfredzaamheid? o Hoe maakt u zichtbaar dat deelnemers deze competenties ook daadwerkelijk inzetten in hun traject? o Hoe bepaalt u of het maatschappelijke effect van zelfredzaamheid daadwerkelijk is bereikt? Interne sturing, leerprocessen en verbetering (Maximaal 30 punten) o Hoe is uw interne sturingsaanpak georganiseerd om tijdig bij te sturen op basis van voortgang? o Welke verbetercycli hanteert u, en hoe worden data daarbij benut in het dagelijks werk? o Hoe leidt monitoring tot samenhangende verbeteringen op strategisch, tactisch en operationeel niveau (bijv. herontwerp modules, optimalisatie timing, ketensamenwerking)? Samenwerken met de gemeente: informatie, overleg en gedeelde regie (Maximaal 80 punten) o Hoe faciliteert u de gemeente met actuele, bruikbare stuurinformatie op tactisch en strategisch niveau? o Hoe organiseert u de overlegstructuur met de gemeente (frequentie, inhoud, overlegvormen)? o De gemeente bewaakt de voortgang van de deelnemers en is daarbij afhankelijk van de informatie van de aanbieder. Hoe zorgt u dat de gemeente tijdig over volledige en bruikbare informatie beschikt om haar regietaak effectief uit te voeren? o Hoe ondersteunt u de gemeente bij het bepalen of vooraf gestelde doelen aan het einde van het traject feitelijk zijn bereikt? poi-exa 15 quality Implementatieplan Een robuuste start in een periode van verandering Op het moment van schrijven van deze aanbesteding verkeert de inburgering in een periode van grote externe onzekerheid, mede als gevolg van landelijke politieke ontwikkelingen. Van de aanbieder wordt verwacht dat hij in het implementatieplan expliciet rekening houdt met deze onzekerheden. Deze aanbesteding geldt voor een periode van twee jaar, waarin het cruciaal is dat de uitvoering van de inburgering stabiel blijft, dat verbeteringen worden doorgevoerd, en dat de basis wordt gelegd voor de doorontwikkeling richting 2028. Er is beperkte tijd om in te werken. De gemeente verwacht daarom een realistisch en doordacht implementatieplan. U beschrijft hoe u per 15 december 2025 gereed bent voor de uitvoering. Uw plan laat zien hoe u de startcapaciteit borgt, hoe u de onderdelen van de opdracht operationeel met elkaar verbindt, en hoe u samenwerking organiseert met partners. Uw toelichting bevat ten minste de volgende onderdelen: Startcapaciteit en operationele gereedheid: gereed per 15 december 2025 (Maximaal 70 punten) o Concreet plan voor de borging van benodigde capaciteit per 15 december 2025: personele bezetting, locaties, digitale infrastructuur en bereikbaarheid; o Beschrijving van het plan van aanpak (PvA) voor samenwerking met de gemeente na gunning, inclusief het kritieke tijdpad van gunning tot operationele gereedheid. Wendbaarheid en tijdelijke bijstelling: reageren op dynamiek in een onzekere context (Maximaal 40 punten) o Plan voor flexibiliteit bij variatie in instroom of externe omstandigheden, met bijzondere aandacht voor de onvoorspelbare beleidscontext eind 2025; o Toelichting op hoe onderdelen binnen het traject tijdelijk kunnen worden getemporiseerd, versneld of opnieuw geprioriteerd op basis van veranderende omstandigheden. Samenwerking met netwerkpartners: werken in ketens en wijken (Maximaal 40 punten) o Afspraken voor samenwerking, afstemming en informatieuitwisseling met ketenpartners; o Werkwijze bij gezamenlijke intakes, warme overdracht en het gebruik van het cliëntvolgsysteem; o Plan voor de versterking en benutting van sociale netwerken in stad en wijk. poi-exa 0 price Prijs De gunningsmethodiek is gebaseerd op de budgetmethode, waarbij per deelnemer een vaste vergoeding wordt toegekend en is gebaseerd op de door de minister vastgestelde “Regeling Inburgering 2021”. De prijs wordt jaarlijks vastgesteld op de op 1 januari van dat begrotingsjaar van toeppassing zijnde regeling. De totaalprijs is de som van de drie jaarlijkse in artikel 10 van deze regeling opgenomen bedragen. De vergoeding van een asielstatushouder die in 2025 start bedraagt conform de huidige regeling € 14.949,34. Voor gezins- en overige migranten is deze vergoeding € 694,23 De wijze van uitbetaling door de gemeente verschilt per groep: · Voor gezins- en overige migranten wordt het volledige bedrag uitgekeerd na afronding van het traject. · Voor asielstatushouders geldt een gefaseerde betaling in drie jaren, gekoppeld aan het jaar waarin zij van de inburgering zit: o 1 e termijn: 50% voorschot bij start traject o 2 e termijn: 30% aanvullend voorschot, 12 maanden na start traject o 3 e termijn: 10% aanvullend voorschot, 24 maanden na start traject o Resterende termijn bij afronding traject. Als iemand in mei 2026 start en pas in april 2029 afrondt, dan ontvangt de aanbieder 50% in mei 2026, 30% in mei 2027, 10% in mei 2028, en 10% na afronding. · Rondt iemand de inburgering af in juni 2027, dan ontvangt de aanbieder in juli 2027 het resterende percentage tot 100%. De status van de deelnemer wordt jaarlijks beoordeeld via de DUO-telling. Deze telling gebeurt formeel op 15 december. Alleen deelnemers die op 15 december in de gemeente geregistreerd staan, worden meegeteld. Dat heeft directe gevolgen voor de uitbetaling: Blijft iemand in de gemeente tot 15 december, dan wordt het voorschot automatisch omgezet in een definitieve betaling. Vertrekt iemand vóór 15 december, dan telt deze niet mee, en volgt automatische terugvordering van het voorschot. Verhuist iemand vóór 15 december vanuit een andere gemeente naar Venlo, dan telt deze wél mee voor Venlo. De opdrachtnemer ontvangt dan het bijbehorende voorschot. Deze werkwijze zorgt voor duidelijke betalingstermijnen, maakt risico’s beheersbaar en sluit aan op het landelijke systeem van monitoring via DUO. Bijzondere gevallen: onderwijsroute Voor deelnemers die de Onderwijsroute gaan volgen wordt een vaste vergoeding uitgekeerd van € 4.000 voor de brede intake, voorbereiden PIP, maatschappelijke begeleiding, PVT en sociale netwerkversterking. Dit bedrag wordt als voorschot uitgekeerd en op het moment dat de deelnemer officieel start met de Onderwijsroute omgezet naar een definitieve betaling. Let op: Er vindt geen afwijkende vergoeding plaats voor tussentijdse in- of uitstroom. De opdracht is om iedere asielmigrant passend te ondersteunen. Ook al verhuist deze in de loop van het jaar. ORG-0001 https://www.tenderned.nl/aankondigingen/overzicht/389794 ORG-0001 3 ORG-0001 TPO-0001 NLD false false false required 2025-10-09+02:00 10:00:00+02:00 2025-09-18+02:00 09:00:00+02:00 2025-10-09+02:00 10:05:00+02:00 false none none 1 Inburgering De gemeente Venlo schrijft deze aanbesteding uit in het kader van de uitvoering van de Wet inburgering 2021 (WIB2021), de Regeling Inburgering 2021 en het Besluit Inburgering 2021. Deze wet verplicht gemeenten om regie te voeren op de inburgering van nieuwkomers, met als doel duurzame participatie en zelfredzaamheid. Sinds 2021 vervult Venlo deze taak via een integraal model waarin taalverwerving, participatie en netwerkvorming samenkomen in één gecoördineerd traject per deelnemer. Deze aanbesteding bouwt daarop voort en richt zich op verdere doorontwikkeling. services none 80000000 80580000 85300000 Venlo anyw-cou NLD 2025-12-15+01:00 2027-12-14+01:00 Optioneel kan de gemeente Venlo eenzijdig besluiten de Overeenkomst één keer met 12 maanden te verlengen 1 Optioneel kan de gemeente Venlo eenzijdig besluiten de Overeenkomst één keer met 12 maanden te verlengen